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六盘水:“小窗口”里的“大服务”
时间:2019-11-29    来源:六盘水文明网    

  

  新闻发布会现场

  11月29日,记者从六盘水市“综合受理、分类审批”改革新闻发布会上获悉,六盘水市政务服务改革推出了一项全新举措,叫“小窗口”里的“大服务”,也称“综合受理、分类审批”改革,这项举措是国家、省深化“放管服”改革,优化营商服务环境建设的一项重要部署。

  2017年,六盘水将“综合受理、分类审批”改革纳入了党委、政府的重要改革课题,先后召开了政府专题会、政府常务会、市委全面深改领导小组会议专题研究改革相关工作,制定了《六盘水市政务服务“综合受理、分类审批”改革实施方案》,打出“梳”“设”“细”“建”“优”一套“组合拳”,改变部门各自“摆摊设点”的传统“旧模式”,打造“集约高效”的服务“新模式”,逐步形成了“一窗多办”的政务服务新格局。

  “梳”事项筑牢基础。六盘水市政务服务中心把梳理部门事项清单作为推进此项改革的重要基础,着重练好基本功。对照新一轮机构改革后的部门“9+x”权力清单,组织梳理并公布了2019年度市级政务服务进驻事项目录,包括65家部门的753项事项,其中进驻实体政务大厅的事项为638项,除公共服务企业的30项事项外,对其余的608项事项逐项进行了分析研究,根据事项的关联性,按企业开办、建设工程项目审批、社会事务办理3个类别,分门别类的梳理了适宜纳入“综合受理、分类审批”的事项为433项,占比71.2%。

  “设”窗口畅通渠道。在推进此项改革中,六盘水市政务服务中心着力破除以往部门依职责分别设置窗口的传统模式,创新提出将部门事项按服务对象面向个人或法人的区别,制定了《政务大厅进驻部门窗口分类设置方案》,划分出企业开办、工程建设项目审批、社会事务3个业务版块。其中企业开办、工程建设项目审批2个版块主要是面向法人的事项,社会事务版块主要是面向个人的事项。分别在政务大厅一楼2—4号窗口,二楼74、76、78—81号窗口,二楼84—86号窗口设置了3个版块的综合受理窗口,实现个人办事和法人办事的“一窗受理、分类办理”,大幅提升了企业和群众的办事便捷度。

  “细”清单明确标准。按照贵州政务服务网现有的办事指南模板,逐一对1200余项依申请的政务服务事项的办事指南信息进行精准细化,尤其是对申请材料清单栏目一一明确了材料名称、材料要求、材料来源和材料依据等内容,切实让广大办事企业和群众看了就会办事,让综合受理工作人员对照材料清单开展受理工作。截至目前,综合受理窗口已受理各类办件1300余件。

  “建”系统规范服务。率先在全省建成了政务服务服务综合受理系统和通用审批系统,这对“孪生兄弟”,一个负责前端的事项申请受理,一个负责后端的审查、决定,在事项办件结果形成后,采取人工流转的方式返回到政务大厅统一送达申请人。在系统的监管下,政务服务事项办理环节带上了“计时器”,一旦出现超期办结现象,系统就会自动亮出“红牌”,政务服务事项的办理就像是产品的生产、加工一样,有了一套规范的运作程序。

  “优”流程夯实成效。制定了《六盘水市政务服务“综合受理、分类审批”管理办法》《六盘水市政务大厅工程建设项目审批综合服务窗口工作规程》等配套制度,明确了综合受理窗口组成、窗口岗位职责、配套系统建设等内容,特别是对申请材料和办件结果在前台综合受理窗口、部门后台审批人员以及办事申请人之间的流转方式作出了制度性的规定,确保“综合受理、分类审批”改革高效运作,持续释放红利。

  延伸阅读 ——

  与传统的“大厅式”服务相比,“综合受理、分类审批”改革对部门、办事企业和群众来说,带来了哪些便利?

  据了解,传统的“大厅式”服务,政务服务机构各自为政,分别在政务大厅设置服务窗口,仅办理本部门的事项,形象的说是“各人自扫门前雪,休管他人瓦上霜”,由于所办事项不一样,有的服务窗口“门庭若市”,有的服务窗口常年无人问津,窗口“忙闲不均”现象较为突出,较为轻松的窗口容易“无事生非”,一定程度上造成了人力资源成本的浪费,也增加了大厅的管理成本。

  开展“综合受理、分类审批”改革后,进一步整合了部门资源,优化窗口配置,把一些事项办件较少,关联性较为密切的事项集中在一起受理,突破部门界限,实行“一窗受理、分类办理”,对于办件较少的部门来说,不用再安排人员进驻大厅,缓解了人手紧张的局面,由于进驻人员变少了,大厅的监管压力也变小了。

  对于办事企业和群众来说,以前办“一件事”,要到不同的部门分别提交申请,甚至有些事项还互为前置,有些群众分不清“谁先谁后”,现在只需在“一个窗口”提交申请,而且重复的申请材料也不用再多次提交,实现“一个口子进”“一个口子出”,形象的比喻,就是群众提供“食材”,政务服务机构负责加工成“菜肴”,大厅管理机构负责监管按时“上菜”,通过一套规范的程序,让整个办事过程更加公开、透明、规范。(天眼新闻)

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责任编辑:魏容
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